ДО
ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ
Г-ЖА ЦЕЦКА ЦАЧЕВА
УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ПРЕДСЕДАТЕЛ,
На основание чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България и чл. 78, ал. 1 от ПОДНС внасяме Проект за решение за налагане на мораториум върху разпореждането със земи и гори – държавна и общинска собственост, попадащи в горския фонд, защитени територии и защитени зони с мотиви към него.
Молим, проектът за решение да бъде предоставен за разглеждане и приемане съгласно установения ред.
София, 25.02.2013г. Народни представители:
РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ЧЕТИРИДЕСЕТ И ПЪРВО НАРОДНО СЪБРАНИЕ
Проект!
РЕШЕНИЕ
за налагане на мораториум върху разпореждането със земи и гори – държавна и общинска собственост, попадащи в горския фонд, защитени територии и защитени зони.
Народното събрание на основание чл.86, ал.1 от Конституцията на Република България
РЕШИ:
1. Налага забрана за разпореждане, в т.ч. предоставяне на концесии, с гори и земи от горския фонд, земи и гори, попадащи в защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии и земи и гори, попадащи в защитени зони по смисъла на Закона за биологичното разнообразие, представляващи държавна или общинска собственост, до влизане в сила на кадастрална карта и регистри по Закона за кадастъра и имотния регистър за съответната територия.
2. Налага забрана за разпореждане, в т.ч. предоставяне на концесии, с гори и земи, попадащи в защитени територии по смисъла на Закона за защитените територии, представляващи държавна или общинска собственост, до влизане в сила на План за управление на защитената територия, уреждащ режима на дейностите по смисъла на Закона за защитените територии.
3. Налага забрана за разпореждане, в т.ч. предоставяне на концесии, с гори и земи, попадащи в защитени зони по смисъла на Закона за биологичното разнообразие, в т.ч. територии, попадащи в списъка по чл. 10 ал.4 от Закона за биологичното разнообразие, представляващи държавна или общинска собственост, до влизане в сила на заповед по чл. 12 ал.6 от Закона за биологичното разнообразие за обявяване на съответната защитена зона.
4. Налага забрана за строителство в защитени територии и защитени зони, до съобразяване на устройствените планове по Закона за устройство на територията с плановете за управление на защитени територии и ограниченията, предвидени в заповедите за определяне на защитени зони.
София, 25.02.2013 г. Народни представители:
мотиви
към проект за решение за мораториум върху разпореждането със земи и гори – държавна и общинска собственост, попадащи в горския фонд, защитени територии и защитени зони.
През последните години бяха констатирани множество случаи на разпореждане с терени, попадащи в горския фонд, защитени територии и защитени зони, в нарушение на специалното законодателство, както и случаи на промяна на предназначение на терени и строителство в защитени територии и зони, в нарушение на плановете за управление и заповедите за обявяване, или в условията на неодобрени и невлезли в сила планове и заповеди.
Тези случаи дълбоко уронват престижа на държавната власт и местното самоуправление, пораждат правна несигурност за собствениците и инвеститорите и създават опасност от непоправими щети върху околната среда и биологичното разнообразие.
Анализът на констатираните случаи показва, че те се дължат на недостатъци и пропуски в работата на администрацията, водещи до правна неяснота относно границите и статута на конкретните поземлени имоти:
– неизготвени или невлезли в сила кадастрални карти, определящи границите и предназначението на имотите;
– неизготвени или невлезли в сила планове за управление на защитени територии и заповеди за определяне на защитени зони, определящи режима на дейности в съответната територия и ограниченията върху дейности в нея;
– противоречие между устройствени планове на общини и населени места и влезли в сила планове и заповеди по предходната точка.
Констатираните пропуски и противоречия поставят под въпрос върховенството на закона и способността на администрацията да наложи целите му и контролира изпълнението му.
С горните мотиви, водени от убеждението си, че единствено ясните и непротиворечиви правила гарантират интереса на собствениците, инвеститорите и обществения интерес, предлагаме Народното събрание да наложи забрана за разпореждане и частична забрана за строителство, до влизане в сила на съответните административни актове и създаване на стабилна правна среда.
София, 25.02.2013 г. Народни представители:
