Политическа оценка на раздели “Финансова политика и европейски средства”, “Икономика и инвестиции” и “Енергетика” от правителствената програма на кабинета “Радев”
Икономическата част на програмата съдържа правилни направления, но липсва ясна философия на управление. Преобладават отделни инструменти и проекти, докато липсват измерими цели за конкурентоспособност, производителност и устойчивост на публичните финанси.
Европейското финансиране
Прекомерният акцент върху европейските средства и особено нереформирана кохезионна и земеделска политика като двигател на растежа е грешен модел, следван от 19 години. Резултатите от 2007 г. насам показват, че те не са определящи за динамичното развитие. Могат да ускорят инвестициите, но не създават сами по себе си производителност; нещо повече, могат да монополизират цели отрасли, което е обратното на конкурентоспособна икономика.
Търсеният ефект на европейските средства като двигател на инвестиции и растеж изисква пълноценно включване на България в европейските инициативи в сферата на сигурността – а подобен приоритет липсва и в програмата, и най-вече – в реланите действия на кабинета на Радев.
Отчитаме и съществен риск, свързан с ясно описаните в програмата намерения за силна централизация на икономически и административни процеси. Извънредният фокус върху икономическо развитие през индустриалните паркове и съответната бюрократична структура, в съчетание с централизация на административните дейности, създава опасност от забавяне и политизиране на инвестиционните процеси.
Липсва ясна позиция по европейския дебат за защита на произведеното в ЕС (Made in EU). Правителството следва ясно да заяви каква национална позиция защитава, особено по чувствителния въпрос за включване на Сърбия и Турция в обхвата на преференцията за произведено в Европа.
За нас, като дясна партия, устойчивият растеж изисква преди всичко малка, ефективна администрация, предвидима регулаторна среда и условия за частни инвестиции. Тук програмата е недостатъчно амбициозна, защото липсва реална заявка за ограничаване на административната тежест и структурна реформа на държавната администрация. В тази посока ще бъдат и нашите предложения в предстоящата бюджетна и законодателна програма на НС.
Публични финанси
Проблемът е липсата на измерими цели. Говори се за ефективност и контрол, но не е посочен темпът за ограничаване на разходите спрямо БВП, целевата траектория на държавния дълг или кои разходни политики ще бъдат реформирани. Без такива показатели не може да се оцени нито фискалната амбиция, нито резултатът.
Отговорната политика изисква не просто спазване на формалните ограничения за дефицита, а траен контрол върху разходите и ограничаване на структурния натиск за разширяване на държавата.
Амбициозните намерения в сферата на централизирана икономическа и индустриална политика предполагат съществени публични и публично насърчени частни инвестиции. Те трябва да бъдат ясно формулирани във финансовата част на програмата, а ако се предвижда теглене на инвестиционен дълг, това трябва да бъде ясно комуникирано с обществото и е предмет на отделен и важен политически дебат.
Енергетика
Разделът по-скоро събира натрупани през годините проекти, отколкото предлага ясна стратегия. Това е риск от проектно натрупване вместо реално управление на енергийния баланс и конкурентоспособността на сектора.
Най-силната идея е анализът за евентуално листване на държавни енергийни дружества на борсата до януари 2027 г. Това е посока, предлагана от нас от години, която може да промени модела на управление чрез пазарна оценка, прозрачност и независимост на решенията; досега не е залягала в програма на нито едно правителство.
Положително е и намерението за мълчаливо съгласие и намаляване на разрешителните режими. Реални инструменти за по-добра бизнес среда, но без конкретен списък, срокове и измерими резултати остават политически пожелания. Именно тук трябва да се измерва реформаторската воля, а през първите 100 дни не се вижда достатъчно убедително движение.
Липсват ясни ангажименти в климатичната политика и позиция в европейския дебат за ревизиране на Директивата за Европейската схема за търговия с емисии (ЕСТЕ). Едно изречение обща формулировка не дава никаква яснота за приоритетите и ангажиментите в тази сфера.
